中國(guó)小康網(wǎng)訊 記者袁帥 3月22日，由天道創(chuàng)服集團(tuán)發(fā)起，亞洲財(cái)富論壇、光彩四十九控股、《小康》雜志社聯(lián)合主辦的2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)(CCEDC)(簡(jiǎn)稱：縣發(fā)會(huì))在海南海口開(kāi)幕。來(lái)自政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)、商協(xié)會(huì)、媒體等各界代表近1000人，共同探討后疫情時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，探尋縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

　　在大會(huì)主論壇上，中國(guó)國(guó)際交流中心原常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立以《發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大內(nèi)需和鄉(xiāng)村振興的重要舉措》為題發(fā)表演講。鄭新立分析稱，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)做好縣域國(guó)土規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃、選擇確定全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高縣城對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)以及服務(wù)能力和積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革四件大事，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　在做好縣域國(guó)土規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃方面，需在全縣范圍內(nèi)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)，城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、各類公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)布局，水利、交通和通訊設(shè)施等，要有一個(gè)前瞻性的規(guī)劃藍(lán)圖。要瞄準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境做出全面、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮到人口分布的變化趨勢(shì)，考慮到人們自主選擇居住地的意愿，做到順勢(shì)而為，不可用主觀意志代替客觀規(guī)律。要增強(qiáng)政策的靈活性、適應(yīng)性，要以滿足人的自由發(fā)展、幸福生活的需求為核心，不僅要滿足大批農(nóng)村人口到城市定居的愿望，也要照顧到部分城市離退休人員希望到農(nóng)村養(yǎng)老、享受田園生活的夢(mèng)想。

　　在選擇確定全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，要從本地自然資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，選擇一兩個(gè)或兩三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量予以發(fā)展，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品引進(jìn)人才和技術(shù)，辦好培養(yǎng)相關(guān)技能型人才的學(xué)校，發(fā)展專業(yè)化分工，努力降低生產(chǎn)成本，創(chuàng)造出世界名牌產(chǎn)品。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)切忌不要追求產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全，而要突出特色，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

　　此外，縣城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和教育、科技事業(yè)發(fā)展，都要著眼于服務(wù)和帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)全縣人民共同富裕。要完善基礎(chǔ)設(shè)施，在全縣形成半小時(shí)生活圈。要重視發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)，商品配送要到村到戶。5G網(wǎng)絡(luò)要做到全覆蓋。在農(nóng)民工輸出地，要針對(duì)留守兒童、留守婦女、留守老人，提供生產(chǎn)生活各類專項(xiàng)服務(wù)。

　　同時(shí)，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。適應(yīng)發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，在自愿有償?shù)那疤嵯峦七M(jìn)耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，培育新型企業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。按照中央關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的部署，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、數(shù)字等全要素市場(chǎng)的形成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的平等交換、雙向自由流動(dòng)，下決心把前40多年要素主要由農(nóng)村流向城市的局面轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕沙鞘辛飨蜣r(nóng)村，從而為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大活力。

　　鄭新立指出，大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城市，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不足，居民收入低于全國(guó)平均水平，投資和消費(fèi)都具有巨大潛力。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，有利于補(bǔ)上國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的這一短板，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的正確的選擇。同時(shí)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。如果能夠把縣城發(fā)展為擁有20-50萬(wàn)人口的中小城市，在縣城集中發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用工業(yè)和為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)的各類第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興將能發(fā)揮出不可替代的重大作用。