政府采購貨物和服務招標投標管理辦法解讀

課程背景：
2017年7月11日，肖捷部長簽署第87號財政部令，公布新修訂的《政府采購貨物和服務
招標投標管理辦法》，新《辦法》自2017年10月1日起實施。修訂前，《辦法》共6章90條。修
訂后，共7章88條，較修訂前刪除36條，新增34條，修訂54條。本次修訂涉及面廣，改動
幅度大，對于所有政府采購領域的從業人員而言，都迫切地需要適應新的規章環境。
法律法規的講解有時候難免顯得較為枯燥和乏味。為了提升教學質量，提高學員學習
的積極性。針對本課程，我專門精心設計、全新打造了四個模擬案例。這四個模擬案例
分別包含了招標、投標、開標、評標這四個招標核心過程中的核心元素。在模擬分析、
互相討論的過程中，刺激學習熱情，加深學習印象，達到培訓效果。

課程收益：
● 了解87號令的修訂背景、修訂原則等；
● 掌握87號令的重點修訂條款以和實操對策；
● 通過模擬案例的實際演練分析，加深法條理解，掌握實際操作方法和技能。

課程時間：2天， 6小時/天
課程對象：政府采購領域相關從業人員（招標人、招標代理、投標人、評標專家等）
課程方式：實戰講授 案例模擬 小組研討 情境演練

課程大綱
導入：團隊組建、培訓紀律和要求
第一講：招投標基礎知識
一、招標法律體系
1. 三個不同的適用體系
1）住建部
2）財政部
3）商務部
2. 四級法律法規體系
1）人民代表大會
2）國務院
3）各部委
4）地方政府
二、最新出臺的法律法規
1. 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》87號令
2. 《政府采購質疑和投訴辦法》94號令
3. 九部委《標準招標文件》發布
4. 《必須招標的工程項目規定》16號令

第二講：我國目前招投標形勢
一、招投標發展現狀
1. 不降低采購成本
2. 不優化采購流程
3. 不提高采購效率
案例：某直轄市外經貿委某副處長的酒后真言
二、目前招投標市場特點
1. 假-評標流程假、業績造假、資質造假
2. 亂-規則流程亂、圍標串標盛行、抽簽摸彩當道
3. 低-采購效率低、從業人員素質低、行業門檻低
案例：福建某市一工程招標項目投標人超過600家
三、未來改革方向
1. 招標人的市場主體地位回歸
2. 回歸采購的本質屬性
3. 電子化改革
4. 信用體系進一步完善
案例：電子化招投標視頻展示

第三講：政府采購類體系與工程建設類體系的聯系與區別
一、四大不同設置
1. 采購主體不同
2. 資金來源不同
案例：某事業單位招標方式選擇的苦惱
3. 監管機構不同
4. 操作模式不同
二、兩法的交叉點與適用
1. 政采工程建設項目
2. 機電產品國際招標項目

第四講：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》研討式解讀
總體背景介紹
1. 出臺的歷程
2. 解決的問題
3. 總體介紹
一、總則
1. 重點概述
1）立法依據
2）適用范圍
2. 逐條講解
3. Q&A
二、招標
1. 重點概述
1）招標公告的形式內容要求
2）資格要求設定規則
3）評分辦法設定規則
4）招標時間規定
2. 模擬案例和討論
3. 逐條講解
4. Q&A
三、投標
1. 重點概述
1）同品牌規定
2）密封規定
3）串通投標約定
2. 模擬案例和討論
3. 逐條講解
4. Q&A
四、開標
1. 重點概述
1）同品牌規定
2）密封規定
3）傳統投標約定
2. 模擬案例和討論
3. 逐條講解
4. Q&A
五、評標
1. 重點概述
1）評標委員會的構成
2）評標辦法
3）澄清
4）修改評分及重新評標
2. 模擬案例和討論
3. 逐條講解
4. Q&A
六、中標和合同
1. 重點概述
1）時間規定
2）中標結果公告內容
3）合同簽署
2. 逐條講解
3. Q&A
七、法律責任
1. 重點概述
1）采購方違法責任
2）評標委員會違法責任
2. 逐條講解
3. Q&A
八、附則
1. 重點概述
1）實施期限
2）特殊約定
2. 逐條講解
3. Q&A
總結回顧：
世界咖啡形式，由學員主導