中國(guó)青年報(bào)客戶端北京3月7日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李華錫）今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員陸銘建議要加快推進(jìn)戶籍制度改革，修改和完善積分落戶制度，切實(shí)保障以實(shí)際居住年限和社保繳納年限作為主要的積分標(biāo)準(zhǔn)，大幅度降低甚至取消教育水平在積分落戶當(dāng)中所占的比例。

　　他認(rèn)為，中小城市要根據(jù)自己的區(qū)位條件采取不同的發(fā)展策略。比如，融入以大城市為核心的都市圈和城市群，發(fā)展基于本地資源優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)。

　　“此外，對(duì)于那些自然地理?xiàng)l件不夠好，遠(yuǎn)離中心大城市的中小城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要逐漸轉(zhuǎn)向提高當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖牒蜕钯|(zhì)量。”陸銘說(shuō)。

　　他認(rèn)為，戶籍制度改革要分城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上和以下兩類(lèi)城市來(lái)分析。城區(qū)常住人口500萬(wàn)以下的城市實(shí)際上戶籍已經(jīng)基本上全面放開(kāi)，對(duì)于這些城市要持續(xù)鞏固本地常住人口、落戶人口的穩(wěn)定居住，要能切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)。

　　“對(duì)于城區(qū)常住人口在500萬(wàn)以上的城市，尤其是特大和超大城市，要加快推進(jìn)戶籍制度改革，修改和完善積分落戶制度。”陸銘說(shuō)，其中，在積分落戶制度方面，要切實(shí)保障以實(shí)際居住年限和社保繳納年限作為主要的積分標(biāo)準(zhǔn)，要大幅度降低甚至取消教育水平在積分落戶當(dāng)中所占的比例。同時(shí)，要加快推進(jìn)戶籍制度改革，增加積分落戶的名額，使得那些長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)居住的人群能夠更快獲得本地的服務(wù)。

　　他表示，由于戶籍制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，外來(lái)人口在本地落戶、享受市民化的待遇不會(huì)一夜之間完成。在過(guò)渡時(shí)期，對(duì)于一些沒(méi)有本地戶籍的常住人口，要盡量以居住證制度為基礎(chǔ)來(lái)獲取平等的公共服務(wù)，其中重點(diǎn)就是外來(lái)人口子女在父母所在地隨遷和獲得公共服務(wù)。

　　“還有就是廉租房和公租房以及城市最低生活保障制度等目前與戶籍身份掛鉤比較緊的內(nèi)容，未來(lái)也要逐漸讓城市的這些社會(huì)保障制度覆蓋到全體常住人口。”陸銘說(shuō)。