2023年2月8日，“一帶一路”邁入十周年的進展與評估研討會暨系列講座啟動儀式順利召開。本次會議由中國人民大學(xué)重陽金融研究院、中國人民大學(xué)絲路學(xué)院共同主辦，邀請來自國家發(fā)改委、義烏市政府等政府部門及中國社會科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等多個機構(gòu)10多位知名專家齊聚一堂，共議“一帶一路”十周年發(fā)展進程。中國人民大學(xué)教授、廣東財經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長、人大重陽高級研究員陳甬軍在主題發(fā)言第二環(huán)節(jié)“‘一帶一路’十年經(jīng)驗總結(jié)與未來展望”中發(fā)言，以下為發(fā)言實錄：

我認為最重要的一條就是共建“一帶一路”合作共贏的理念被國際社會普遍接受，這也就是精神變物質(zhì)產(chǎn)生的重大建設(shè)成果的最重要的思想基礎(chǔ)，也是未來十年進一步發(fā)展的思想源泉。

中國人民大學(xué)教授、廣東財經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長、人大重陽高級研究員 陳甬軍

一、“一帶一路”建設(shè)十年的簡要回顧

到今年9月份、10月份是（“一帶一路”倡議）正式提出十周年，現(xiàn)在啟動這個儀式很有必要，更重要的是要研究未來。我把這十年分為三個階段。第一階段2013年到2015年是啟動宣傳，習(xí)主席講夯基壘臺，2015年到2019年搞的兩個高峰論壇，所以是大寫意發(fā)動的階段，也就是立柱架梁、落地生根，第三階段是碰到疫情，但是我們進行了調(diào)整，進入了可持續(xù)發(fā)展階段。這是根據(jù)十年大致的分類。

黨的二十大高度評價了“一帶一路”的十年建設(shè)成果，已成為最受歡迎的國際公共產(chǎn)品合作平臺。成績可講很多，剛才的專家都提到了。我認為最重要的一條就是共建“一帶一路”合作共贏的理念被國際社會普遍接受，這也就是精神變物質(zhì)產(chǎn)生的重大建設(shè)成果的最重要的思想基礎(chǔ)，也是未來十年進一步發(fā)展的思想源泉。成就當然可以講很多，我認為最重要一條，就是點燃了世界各國人民合作發(fā)展的熱情。

硬的方面投資，我還是從經(jīng)濟學(xué)角度來計算，大概到去年為止，從2013年到2022年這十年，我們投了1850億美元的非金融類投資，買股票、股權(quán)收購不算。這個都是根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站上計算出來的。剛才李院長提到了外交部發(fā)言有個一萬億美元總投資的說法。我從經(jīng)濟學(xué)角度講一下，這個一萬億美元是匯總的項目的總的建設(shè)規(guī)模。我們現(xiàn)在討論的是實際完成投資的財務(wù)工作量，這兩個概念有很大區(qū)別。比如，一共推出了幾百個個項目，每一個總投資規(guī)劃報告是多少萬億，加起來是一萬億左右。但是現(xiàn)在十年才完成了1五分之一。今天媒體都在，希望大家準確的宣傳，不能簡單說一萬億美元，這在概念上要厘清。當然還有一種計算，就是從2014年算到去年年底作為十年，數(shù)據(jù)大體是2000億左右，現(xiàn)在公布2022年的數(shù)據(jù)是209億，2023年還在進行中，可根據(jù)這幾年的經(jīng)驗預(yù)計今年會在230億美元左右。這樣從2014年開始計年份，在習(xí)主席提出倡議三個月以后，從2014年開始起算，到2023年這十年就是2000億美元左右。因為2013年當年是126億美元，2023年就比它增加了一百多億，因此算到去年就是兩千億美元左右。這樣媒體做宣傳的時候告訴人民群眾就有一個客觀基礎(chǔ)。這里我特意算了把它整理出來給大家參考。同時每年投資占了整個對外投資的比例大體在13%-17%左右。

另外是軟的方面，共建“一帶一路”十年對構(gòu)建人類命運共同體做出了重要的貢獻，2019世界銀行報告提出來減貧數(shù)據(jù)，已多次被引用。世界銀行的這個報告，我在承擔國家課題的時候，2020年組織人大研究生把它翻譯成中文，提交給中央有關(guān)部門。習(xí)主席在博鰲論壇上引用了這個減貧數(shù)據(jù)，并且據(jù)此提出要建成減貧之路、增長之路。

另外，人類命運共同體被引用的頻次也不斷在提高，從2019年到2020年達到將近1萬次。所以，硬的投資規(guī)模和軟的構(gòu)建人類命運共同體是十年建設(shè)兩個最重要的成效。

剛才發(fā)布的研究報告講“一帶一路”這幾年冷下來了，為什么？就是理論研究深度不夠。我這幾年做了一些工作，提出了一個比較自洽的理論體系，就是認為必須有必要條件和充分條件的結(jié)合，“一帶一路”才能走得通、才能行得通。必要條件是什么？就是供求結(jié)合，中國有產(chǎn)能、有領(lǐng)先的建設(shè)技術(shù)、有龐大的外匯存款，可以提出一部分給投資銀行做資本金。發(fā)展中國家缺少基礎(chǔ)設(shè)施，供求結(jié)合，我們搞一個合作好不好？OK，“一帶一路”應(yīng)運而生，這是它的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)，沒有這個基礎(chǔ)再提這個口號也沒有用，十年前也不可能提出來。這是必要條件。但是光有這個必要條件不夠，還需要要充分條件，就是要堅持合作共贏，堅持真正為沿線國家創(chuàng)造福祉，所以這十年我整理了一下，有這樣一些政策不斷提出來，比如“五通”，共商、共建、共享、開放、綠色、高標準、惠民生，另外建設(shè)十條之路，形成了充分條件的體系。也就是說中國是撲下身子認真地干，而且根據(jù)發(fā)展不斷出臺政策，調(diào)整體制機制，這個就體現(xiàn)了充分條件。這個充分條件和前面講的必要條件互相結(jié)合，在共建“一帶一路”十年才能站得住腳，才能走得通，才能取得這樣一個成績，我給了它一個理論上的解釋。這個理論觀點得到了廣泛的傳播，也在國防大學(xué)和延安干部學(xué)院等省部級領(lǐng)導(dǎo)干部和將軍研討班上授課后受到好評。特別是在國際上的講“一帶一路”人家才能接受。不能光講這個成績，要講怎么來的，為什么？我給了一個理論解釋，當然我們需要更多的理論研究解釋。

西方想對沖中國“一帶一路”的影響，從兩年前開始復(fù)制中國的“一帶一路”計劃，我跟黃仁偉老師應(yīng)邀到國家發(fā)改委的一帶一路官網(wǎng)上回應(yīng)，我認為西方的計劃也有必要條件。如美國在尼日利亞搞了供水工程，尼日利亞缺水，美國的350萬美元資金過來，跨國公司建設(shè)，最近在非洲搞落成典禮，但是它缺乏充分條件。是不是充分考慮到它的需要？這個水的價格能不能用得起？水管漏了以后誰來維修？就需要一系列的解決方案。必要條件有了，你有供給能力，那些國家有需求，但是還要充分條件，我們中國是從從總書記到現(xiàn)場施工隊伍撲下身子來解決實際問題，美國等西方國家、歐洲國家能不能做到？如果做到了這個作業(yè)就抄成了。我今天特意穿了美國買的服裝，因為是全球直播，有很多的留學(xué)生、訪問學(xué)者在美國看，就是要告訴這個意思。做這個事情不難，但你必須撲下身子來解決，從施工現(xiàn)場到最高領(lǐng)導(dǎo)，把每一件事當作自己的事來做才行。如果缺乏這個精神和行動，中國的作業(yè)就抄不成。

二、高質(zhì)量共建“一帶一路”未來發(fā)展方向——構(gòu)建新發(fā)展模式

未來的發(fā)展我認為要形成“一帶一路”的新發(fā)展模式，就是2.0版。前面十年是1.0版，現(xiàn)在開始發(fā)展2.0版。二十大報告提出來要求推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，前面公共產(chǎn)品和國際合作平臺是一個肯定，后面提出了今后發(fā)展的要求。怎么發(fā)展呢？原有的路徑繼續(xù)前進，國際合作機制繼續(xù)發(fā)揚，堅持充分條件與各國人民共商、共建、共享、共贏，繼續(xù)堅持，但是我們要有新的發(fā)展。

高質(zhì)量共建“一帶一路”新發(fā)展模式具體有這么八條特征：

1.是構(gòu)成以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興重要發(fā)展的一個路徑，或者是一個重要發(fā)展空間的新發(fā)展模式。

2.是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局，進一步推進高水平開放的新發(fā)展模式。

3.是在鞏固合作共贏機制的基礎(chǔ)上采取更加完善的惠民生政策，可持續(xù)的新發(fā)展模式。

4. 是在加強中國與各個國家合作聯(lián)系的同時，更加重視建設(shè)“一帶一路”沿線國家參與組成互聯(lián)互通的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的新發(fā)展模式。現(xiàn)在都講中國與65個國家的關(guān)系，那65個國家之間能不能形成一個互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進他們的發(fā)展、優(yōu)勢互補？從而繼續(xù)加強中國與他們的合作。我們課題組正在做這方面的研究。

5.是在保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點的同時，更加加大數(shù)字經(jīng)濟投資和綠色發(fā)展比重的新發(fā)展模式。今后“鐵公基”還是重點，因為人家缺的是這個，但要加大數(shù)字經(jīng)濟投資和綠色發(fā)展的比重。因為這是世界發(fā)展的趨勢。

6.是在鞏固特有的國際合作內(nèi)核的同時，更加注重與國際投資和國際合作慣例和規(guī)則相統(tǒng)一的新發(fā)展模式。要保持特有的國際合作內(nèi)核，剛才李院長講“一帶一路”跟國際投資有什么區(qū)別？共建“一帶一路”還是有很有自己的特色，主要與發(fā)展中國家合作，利用中國資金融通機制和國際資本市場，今后要與國際慣例進一步靠攏，實現(xiàn)特色與統(tǒng)一的結(jié)合。

7.是在推進高水平開放的同時，更加加強和維護國家安全的新發(fā)展模式。推進高水平開放的同時要注意維護中國的國家安全，二十大報告里面對國家安全里面專門有一章，昨天總書記在中央黨校講話當中也專門提到了發(fā)展與安全的關(guān)系。今后“一帶一路”建設(shè)要進一步體現(xiàn)和處理好這個關(guān)系。

8.是在更新的國際公共產(chǎn)品的提供中，更加推動和促進全球安全和全球發(fā)展的新發(fā)展模式。我們先后提出了全球安全倡議、全球發(fā)展倡議，前面是“一帶一路”倡議，三者之間怎么結(jié)合？今后要形成合力。

我覺得這幾條構(gòu)成了“一帶一路”在未來十年的發(fā)展的基本特征，所以可以逐步形成一個新發(fā)展模式，也就是2.0版。當然，這個新發(fā)展模式不是另起爐灶，而是是沿著原來十年的發(fā)展途徑、發(fā)展模式的內(nèi)核的基礎(chǔ)上，根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展，包括剛才好幾個專家講地緣政治的發(fā)展、國際經(jīng)濟百年未有之大變局大形勢的發(fā)展，進行調(diào)整、完善、提高，形成升級版。當然這么幾個特征不是全部，繼續(xù)研究還可以有第九個、第十個。總的是保持原有的合作共贏的內(nèi)核，在具體做法上、政策上、機制上有新的發(fā)展、新的調(diào)整。

這是我對未來發(fā)展的基本展望。這中間我們要進一步講好中國故事。去年12月初，在習(xí)主席訪問沙特阿拉伯前夕，新華社特別發(fā)了長篇通訊講到了我的《“一帶一路”經(jīng)濟讀本》這本書的阿拉伯文版在中東國家受到歡迎的事。實際上這本書已出版三年了，我也沒當作太大的事。結(jié)果新華社那個消息出來后，海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長梁海明教授告訴我，通過大數(shù)據(jù)搜尋已有近2億人次看了這個消息。我感到很震驚。這個例子也告訴我們，好的宣傳很重要。對我們學(xué)者來講，把“一帶一路”的故事講好任重而道遠。