10月10日，深圳市2023年第四季度新開工項(xiàng)目啟動(dòng)活動(dòng)舉行。本次新開工項(xiàng)目共271個(gè)，總投資約3149.1億元，2023年度計(jì)劃投資約335.4億元。此前10月7日，2023年安徽省第四批重大項(xiàng)目開工動(dòng)員會(huì)在合肥舉行，共有1089個(gè)重大項(xiàng)目開工，總投資7074.6億元。

大項(xiàng)目馬力全開，“拼經(jīng)濟(jì)”勁頭十足。時(shí)至四季度，沖刺全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)入關(guān)鍵期。近期多地重大項(xiàng)目密集開工建設(shè)，成為四季度穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。

中國(guó)銀行研究院發(fā)布的《2023年四季度經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》指出，基建投資提速、制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，有望帶動(dòng)投資小幅回升。隨著后續(xù)專項(xiàng)債加速發(fā)行并投入項(xiàng)目建設(shè)，基建投資增速有望回升。此外，在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，社會(huì)資金對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域支持持續(xù)加大，同時(shí)隨著促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策效果顯現(xiàn)，高技術(shù)制造業(yè)和民間制造業(yè)仍有望支撐制造業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

基建、制造業(yè)投資發(fā)力

剛剛過去的中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”假期，蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)迎來大批進(jìn)出港旅客，一派繁忙景象。與此同時(shí)，中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程也在加速推進(jìn)。中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程是國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)項(xiàng)目，也是甘肅民航史上規(guī)模最大的民航機(jī)場(chǎng)工程，概算總投資334.38億元。目前，中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程主體施工全部完成，轉(zhuǎn)入機(jī)電安裝和室內(nèi)裝修。

隨著傳統(tǒng)施工旺季的來臨，全國(guó)各地的重大項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。近日，宜春市2023年三季度重大項(xiàng)目開(竣)工活動(dòng)暨江西贛能上高2×1000MW清潔煤電項(xiàng)目開工動(dòng)員大會(huì)在上高舉行，全市開(竣)工重大項(xiàng)目307個(gè)，總投資1174億元。 此外，四川省2023年新一批重大項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)活動(dòng)在成都舉行，共推進(jìn)項(xiàng)目1874個(gè)，總投資達(dá)10808億元。此前，四川省還向民間資本公開推介410個(gè)項(xiàng)目總投資超過6000億元。

除了基建項(xiàng)目，制造業(yè)投資也是重要發(fā)力點(diǎn)。南京市六合區(qū)舉辦的“強(qiáng)制造、壯實(shí)體”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，兩批16個(gè)智能制造裝備及配套項(xiàng)目分別竣工投產(chǎn)和開工，南航國(guó)際創(chuàng)新港一期工程拔地而起。該區(qū)南接江南主城、串聯(lián)多個(gè)園區(qū)的沿501省道科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶已見雛形。

廣西發(fā)布的《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)指揮部關(guān)于下達(dá)2023年第三批制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》明確，廣西有415個(gè)項(xiàng)目列入2023年第三批制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1782億元，2023年計(jì)劃投資258億元，其中補(bǔ)鏈強(qiáng)基項(xiàng)目88項(xiàng)，總投資684億元，高端化智能化綠色化改造項(xiàng)目119項(xiàng)，總投資622億元，增產(chǎn)增效項(xiàng)目108項(xiàng)，總投資476億元。

不少地方對(duì)穩(wěn)投資做出部署。10月7日，遼寧省決戰(zhàn)四季度決勝首戰(zhàn)年動(dòng)員部署會(huì)召開，提出要統(tǒng)籌抓好簽約項(xiàng)目開工、開工項(xiàng)目投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效，加快投資進(jìn)度、提高投資增速。陜西表示，四季度要打好穩(wěn)投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓緊新開工600個(gè)以上省市重點(diǎn)項(xiàng)目，為投資企穩(wěn)回升提供有力支撐；全力爭(zhēng)取新增中央投資，全力為延榆高鐵等具有標(biāo)志性意義和區(qū)域戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持。

10月8日，河南省召開全省重大項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，更好發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、增動(dòng)能中的支撐作用。

專項(xiàng)債發(fā)行提速帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資

今年前8個(gè)月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.2%，增速比1~7月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)6.4%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高3.2個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.9%，增速比1~7月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全部固定資產(chǎn)投資高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀表示，投資將持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。今年以來，穩(wěn)投資和促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策措施持續(xù)發(fā)力，交通、能源、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇倒逼企業(yè)加大研發(fā)技改投入和設(shè)備更新改造力度，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)。

8月以來，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行明顯提速。8月新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為5945.77億元，創(chuàng)今年以來月度新高；9月新增專項(xiàng)債發(fā)行3569.34億元，保持較快節(jié)奏。截至目前，福建、陜西、青島等多地宣布今年新增專項(xiàng)債已發(fā)行完畢。

財(cái)政部國(guó)庫司司長(zhǎng)李先忠此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)指出，專項(xiàng)債券發(fā)行使用提速，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。今年以來，財(cái)政部積極指導(dǎo)地方嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目的審核把關(guān)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等基礎(chǔ)工作，同時(shí)優(yōu)化專項(xiàng)債券額度分配，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)大省特別是制造業(yè)集中的地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目。1~8月，已下達(dá)新增專項(xiàng)債券額度3.7萬億元，各級(jí)財(cái)政部門持續(xù)加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用。

展望四季度，財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，專項(xiàng)債發(fā)行使用提速、銀行配套信貸支持較強(qiáng)，均對(duì)短期基建投資增速形成支撐，但專項(xiàng)債券集中于10月底前使用，加上去年基數(shù)走高以及化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制約不容忽視，預(yù)計(jì)年底基建投資增速將出現(xiàn)回落，全年增長(zhǎng)8%左右。

具體來看，伍超明表示，2022年下半年基建投資增速平均增長(zhǎng)13.4%，高于上半年均值4.4個(gè)百分點(diǎn)，高基數(shù)或?qū)ㄍ顿Y讀數(shù)形成明顯壓制。隨著土地收入和存量土地價(jià)值跟隨房地產(chǎn)市場(chǎng)快速大幅下行，地方政府部門債務(wù)壓力越發(fā)凸顯，不僅原有的依賴城投融資推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式難以為繼，在“遏制增量、化解存量”政策定調(diào)下，城投平臺(tái)凈融資規(guī)模大概率延續(xù)低迷，對(duì)基建投資增量資金的貢獻(xiàn)較小，不排除全年呈現(xiàn)負(fù)向拖累的可能性。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，下階段，要繼續(xù)拓展促投資政策空間，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目；大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；抓緊推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地見效，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。