10月10日，深圳市2023年第四季度新開工項目啟動活動舉行。本次新開工項目共271個，總投資約3149.1億元，2023年度計劃投資約335.4億元。此前10月7日，2023年安徽省第四批重大項目開工動員會在合肥舉行，共有1089個重大項目開工，總投資7074.6億元。

大項目馬力全開，“拼經(jīng)濟”勁頭十足。時至四季度，沖刺全年經(jīng)濟目標(biāo)進入關(guān)鍵期。近期多地重大項目密集開工建設(shè)，成為四季度穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要抓手。

中國銀行研究院發(fā)布的《2023年四季度經(jīng)濟金融展望報告》指出，基建投資提速、制造業(yè)投資穩(wěn)定增長，有望帶動投資小幅回升。隨著后續(xù)專項債加速發(fā)行并投入項目建設(shè)，基建投資增速有望回升。此外，在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，社會資金對制造業(yè)領(lǐng)域支持持續(xù)加大，同時隨著促進民營經(jīng)濟政策效果顯現(xiàn)，高技術(shù)制造業(yè)和民間制造業(yè)仍有望支撐制造業(yè)投資平穩(wěn)增長。

基建、制造業(yè)投資發(fā)力

剛剛過去的中秋、國慶“雙節(jié)”假期，蘭州中川國際機場迎來大批進出港旅客，一派繁忙景象。與此同時，中川機場三期擴建工程也在加速推進。中川機場三期擴建工程是國家交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)項目，也是甘肅民航史上規(guī)模最大的民航機場工程，概算總投資334.38億元。目前，中川機場三期擴建工程主體施工全部完成，轉(zhuǎn)入機電安裝和室內(nèi)裝修。

隨著傳統(tǒng)施工旺季的來臨，全國各地的重大項目正在緊鑼密鼓地推進。近日，宜春市2023年三季度重大項目開(竣)工活動暨江西贛能上高2×1000MW清潔煤電項目開工動員大會在上高舉行，全市開(竣)工重大項目307個，總投資1174億元。 此外，四川省2023年新一批重大項目建設(shè)啟動活動在成都舉行，共推進項目1874個，總投資達10808億元。此前，四川省還向民間資本公開推介410個項目總投資超過6000億元。

除了基建項目，制造業(yè)投資也是重要發(fā)力點。南京市六合區(qū)舉辦的“強制造、壯實體”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會上，兩批16個智能制造裝備及配套項目分別竣工投產(chǎn)和開工，南航國際創(chuàng)新港一期工程拔地而起。該區(qū)南接江南主城、串聯(lián)多個園區(qū)的沿501省道科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶已見雛形。

廣西發(fā)布的《推進產(chǎn)業(yè)振興三年行動指揮部關(guān)于下達2023年第三批制造業(yè)重點項目的通知》明確，廣西有415個項目列入2023年第三批制造業(yè)重點項目，總投資1782億元，2023年計劃投資258億元，其中補鏈強基項目88項，總投資684億元，高端化智能化綠色化改造項目119項，總投資622億元，增產(chǎn)增效項目108項，總投資476億元。

不少地方對穩(wěn)投資做出部署。10月7日，遼寧省決戰(zhàn)四季度決勝首戰(zhàn)年動員部署會召開，提出要統(tǒng)籌抓好簽約項目開工、開工項目投產(chǎn)、投產(chǎn)項目達效，加快投資進度、提高投資增速。陜西表示，四季度要打好穩(wěn)投資攻堅戰(zhàn)，抓緊新開工600個以上省市重點項目，為投資企穩(wěn)回升提供有力支撐；全力爭取新增中央投資，全力為延榆高鐵等具有標(biāo)志性意義和區(qū)域戰(zhàn)略意義的重大項目爭取資金支持。

10月8日，河南省召開全省重大項目建設(shè)專題會議，強調(diào)要堅持項目為王，更好發(fā)揮項目建設(shè)在穩(wěn)增長、擴投資、增動能中的支撐作用。

專項債發(fā)行提速帶動擴大有效投資

今年前8個月，固定資產(chǎn)投資同比增長3.2%，增速比1~7月份回落0.2個百分點。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6.4%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高3.2個百分點；制造業(yè)投資同比增長5.9%，增速比1~7月份加快0.2個百分點，比全部固定資產(chǎn)投資高2.7個百分點。

中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長畢吉耀表示，投資將持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。今年以來，穩(wěn)投資和促進民間投資的各項政策措施持續(xù)發(fā)力，交通、能源、水利等重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進，市場競爭加劇倒逼企業(yè)加大研發(fā)技改投入和設(shè)備更新改造力度，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資保持較快增長。

8月以來，地方政府專項債發(fā)行明顯提速。8月新增專項債發(fā)行規(guī)模為5945.77億元，創(chuàng)今年以來月度新高；9月新增專項債發(fā)行3569.34億元，保持較快節(jié)奏。截至目前，福建、陜西、青島等多地宣布今年新增專項債已發(fā)行完畢。

財政部國庫司司長李先忠此前在國新辦發(fā)布會指出，專項債券發(fā)行使用提速，帶動擴大有效投資。今年以來，財政部積極指導(dǎo)地方嚴格專項債券項目的審核把關(guān)，做好項目儲備等基礎(chǔ)工作，同時優(yōu)化專項債券額度分配，重點向經(jīng)濟大省特別是制造業(yè)集中的地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目。1~8月，已下達新增專項債券額度3.7萬億元，各級財政部門持續(xù)加快專項債券發(fā)行使用。

展望四季度，財信研究院副院長伍超明對第一財經(jīng)分析，專項債發(fā)行使用提速、銀行配套信貸支持較強，均對短期基建投資增速形成支撐，但專項債券集中于10月底前使用，加上去年基數(shù)走高以及化解隱性債務(wù)風(fēng)險的制約不容忽視，預(yù)計年底基建投資增速將出現(xiàn)回落，全年增長8%左右。

具體來看，伍超明表示，2022年下半年基建投資增速平均增長13.4%，高于上半年均值4.4個百分點，高基數(shù)或?qū)ㄍ顿Y讀數(shù)形成明顯壓制。隨著土地收入和存量土地價值跟隨房地產(chǎn)市場快速大幅下行，地方政府部門債務(wù)壓力越發(fā)凸顯，不僅原有的依賴城投融資推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式難以為繼，在“遏制增量、化解存量”政策定調(diào)下，城投平臺凈融資規(guī)模大概率延續(xù)低迷，對基建投資增量資金的貢獻較小，不排除全年呈現(xiàn)負向拖累的可能性。

國家統(tǒng)計局表示，下階段，要繼續(xù)拓展促投資政策空間，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會重大項目；大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；抓緊推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項政策舉措落實落地見效，充分調(diào)動民間投資積極性，促進投資高質(zhì)量發(fā)展。